漲價和改革 真的錯很大？

漲價和改革 真的錯很大？

 

專欄文章..作者： 唐湘龍 | 社會觀察 – 2012年4月18日 下午4:45.

（調漲要魄力，抗漲要能力）

 

油價漲，不算改革。電價漲，不算改革。水價漲，不算改革。………

 

但是，所有該漲未漲的一起漲，而且，稅費雙漲，就是改革。改革不容易。改革要有魄力。但改革不一定改對。對不對？跟改革的初衷無關，跟改革後的「風險管理」有關。改革是高風險的政治事業。

 

不管馬英九的改革成不成功，這個黨，越來越不像「保守黨」。從奢侈稅、廢國光石化，到這一波的物價調整，這個黨，轉性了。比在野黨更激進。

 

反對黨，更可以有魄力。千萬不要模擬兩可、含混龜縮，以程序正義之名干擾實質正義落實。中央執政過八年了。地方縣市有的執政2、30年了。不要再停留在「黨國體制」那套「我很努力查，但還是不了解」的怪論述。如果覺得漲價就是不對，覺得如果我執政，絕對可以不漲，那就要具體、完整強烈表達反對的立場，然後訴諸公決。反正，照新台灣智庫的民調，馬英九政府的滿意度只剩18% ，和扁家貪腐總爆發時一樣，可見，這個政府多麼不得人望。2年後、4年後，選民鐵定給反對黨上台的機會。

 

所以，最簡單的魄力，反對黨可以直接訴諸民意：等我執政，通通調回來。千萬別像三通、直航、陸客、陸生、ECFA…，半推半就，前倨後恭。一到選舉，又「概括承受」。更不要像是蔡英文在當副院長時，全力為油電健保漲價辯護，現在又覺得什麼都不對。這樣，對人，對事，都不好。

 

所以，要走議會路線，可以。要走街頭路線，也可以。這些，民主政治之名下，都可以。兩年之後，有七合一選舉，這是馬英九的「期中考」。照反對黨的邏輯，到時候，選民回頭想今天，一定覺得馬英九政府的改革一蹋糊塗，錯的離譜，然後，死當馬英九。讓馬英九連補考的機會都沒有。然後，恭喜！今天以各種理由反對這些漲價措施的，都有福了。執政權到手。話語權到手。然後，再兩年，思思念念的2016年到來，訴求選民支持，看看會不會超過608萬。看看會不會超過50%。然後，這麼多的然後，就讓國民黨政權gameover，人亡政息。

 

簡單講，如果今天馬英九、陳冲真的是所謂的「無能」、「傲慢」、「天怒人怨」、「視民如芻狗」，那一切的改革之聲，都是反對黨的上台的禮炮。雖然，我不了解，不了解蔡英文的十年政綱裡，要廢核，如何不漲電價？要把國家財政赤字四年減半，八年打平，但國營事業赤字不能補，要如何辦到？我不了解。現在的總預算，公營事業預算，都只是鼓勵主計處努力「做假帳」，把虧損藏在老百姓看不到的地方。等它爆。爆或不爆，債都是留子孫。

 

改革有風險。結果一定是兩面評價在人間。改革之初，一定是反對之聲、失敗之聲盈耳。兩年之後，四年之後，會不會像是鄭國子產，給老百姓一種「微子產，吾誰與歸」的感動，那就不能只靠魄力。魄力難能可貴。有魄力，有能力，才是「正德、利用、厚生」的政府。簡單講：調漲，靠魄力，抗漲，靠能力。改革，靠魄力。避險，靠能力。一個有魄力調漲的政府，更要有為民眾抗漲的能力。

 

台灣物價長期穩定。1974、1981年兩次能源危機之後，根本不太知道什麼叫通貨膨脹。30年來，和世界各國相比，失業率加通膨率，「痛苦指數」一直低。這個指數，客觀上告訴大家，其實過去30年，台灣民眾再痛也沒多痛。但也因此，民眾對政策的「痛感」很敏銳。不要說5%的通膨警戒標準的「大痛」，只要超過2%的「小痛」，民眾的感覺就很強烈了。這種主觀上的痛感，不能用「痛苦指數」去描述。

 

面對油電價上漲所產生的成本推動型通膨，政府當然必須讓民眾了解，某種程度的消費物價反應將是難免。但這個程度要怎麼抓？還是要靠政策監控。我講三件事。

 

第一、王品集團的戴勝益，我很佩服他。他做餐飲，不到20年，營收竟然近百億。賺錢賺到股票上市，還成了傳產股王。他說，電費佔王品成本的5%，商業用電如果漲兩成，算成總成本，大概就是增加1%，這個成本，他的集團能接受。能吸收。那麼，就看其他的餐飲、服務業者，如何用價格來表達這個「1%」。如果動不動就以撐不住為理由，藉機漲價，一漲就是5趴、10趴，政府當然就該好好查一查。消費者也應該有軟性抵制的警覺。

 

第二、民以食為天。食物類價格經常是物價上漲過程，媒體最常拿來做文章的題材。但是，在國民統計上，現在家庭部門的支出結構，和30、40年前已經有很大很大不同。1974時，食物類的支出佔家庭總支出的比例超過4成，食物類價格上漲，當然是非常大的事。蔣經國的物價督導，主要督的，當然是食物。但是，到了2011年，食物類支出已經節節下滑到了16%，2成都不到。食物類已經不是家庭支出的大宗。增加的是通訊、網路，旅遊等等，跟生活品質與生型態改變有關的支出。以實質效果來看，如果能迫使通訊費用下調，網路費用更便宜，不但有助於改善生活品質，更足以充分抵銷其他類型物價上漲的效果。

 

第三、不要害怕反對黨質疑公營事業的經營效率。雖然民進黨執政8年，蘇貞昌、謝長廷都當過行政院長，蔡英文當過副院長，對這些問題根本一籌莫展，但今天，所有質疑公營事業的聲音，都是改革公營事業的助力。民氣可用，借力使力，在不違反「信賴保護」和「國家信用」的原則下，進行公營事業的體檢、改造，正是時候。但是，不要順著反對黨的笨邏輯，只想以壓低公營事業員工的薪資為改革祭旗。就生活水平來講，現在的問題，不是公營事業或是政府官員的薪資太高，而是民營企業的平均薪資太低。薪資問題的重點，是拉高民營，不是壓低公營。如果一味壓低公部門待遇，只會使民間薪資更沒有調漲的動力。

 

「彎弓沒有回頭箭」。但是，徒善不足以為政。改革，可以有中興之象，也可能是末日預言。反正，拿出辦法，兩年後論輸贏。讓51.5%，690萬的支持者看看，這張票到底有沒有投錯。